智慧城市頂層設(shè)計(jì)要按照國家、省、市信息化相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和發(fā)展需要進(jìn)行編制。通過運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，以全局視角，對(duì)智慧項(xiàng)目及重點(diǎn)領(lǐng)域的各方面、各層次、各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成各相關(guān)方的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一智慧化推進(jìn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，提高城市智慧化建設(shè)成效，最終呈現(xiàn)城市未來發(fā)展的全景藍(lán)圖。
頂層設(shè)計(jì)需要規(guī)避傳統(tǒng)條塊分割、局部束縛，部門間利益糾葛的影響，站在全局互聯(lián)互通的高度，以全局角度，開展跨部門、跨領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)城市服務(wù)能力提升。
針對(duì)城市發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出定制化智慧建設(shè)途徑。智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃將重點(diǎn)分析城市發(fā)展特點(diǎn)和存在問題，結(jié)合新型智慧城市“為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗”五大基本理念，明確智慧化發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展路徑，明確政策、人才、資金等關(guān)鍵要素的優(yōu)化配置模式，為當(dāng)?shù)氐闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
智慧城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w定位要求上，深入分析當(dāng)?shù)氐牟町惢容^優(yōu)勢(shì)和特色資源稟賦，以此為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)新手段、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展為切入，科學(xué)合理規(guī)劃當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘锌傮w架構(gòu)安排和系列重大任務(wù)工程部署。
智慧城市頂層設(shè)計(jì)編制過程中，要統(tǒng)籌處理好以下幾個(gè)要點(diǎn)：
（1）要處理好謀篇布局和特色牽引的關(guān)系。 智慧城市建設(shè)涉及城鄉(xiāng)公共服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)培育、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、體制機(jī)制創(chuàng)新、跨區(qū)域合作等涉及多主體、多層次、多維度復(fù)雜工作，總體架構(gòu)設(shè)計(jì)和部署要充分考慮體系完備性、合理性；但與此同時(shí)，發(fā)展方向上更應(yīng)注重差異布局、特色發(fā)展，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展定位，做好任務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)和安排，避免貪大求全失去重心。
（2）要銜接好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)形成發(fā)展合力。發(fā)揮信息技術(shù)跨越物理空間限制的優(yōu)勢(shì)特征，借助互聯(lián)網(wǎng)大連接、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接各方的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，有效匯集各方力量，帶動(dòng)新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模集聚、鏈條聚類和生態(tài)聚合，并逐步全域輻射，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多元、業(yè)態(tài)多樣。
（3）要突出新技術(shù)前瞻應(yīng)用和融合發(fā)展。信息技術(shù)已發(fā)展成為當(dāng)今世界創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透擴(kuò)散性強(qiáng)的領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、數(shù)字孿生等為代表的新一代信息技術(shù)正在不斷與各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)融合突破、應(yīng)用融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合變革，并倒逼和加速體制機(jī)制變革。
（4）要處理好產(chǎn)用融合、互促互進(jìn)的新型發(fā)展關(guān)系。信息技術(shù)突破帶來應(yīng)用服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，與此同時(shí)基于應(yīng)用沉淀大數(shù)據(jù)，能夠衍生更加豐富多元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。智慧城市、智慧園區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展帶動(dòng)模式創(chuàng)新、以模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育、以產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)應(yīng)用升級(jí)基本思路，圍繞高端服務(wù)衍生的新興產(chǎn)業(yè)培育下大力氣做文章，構(gòu)建服務(wù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)蓬勃、模式多元的產(chǎn)用融合閉環(huán)體系，助力當(dāng)?shù)馗叨朔?wù)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、做大做強(qiáng)。
